（第1149期）《駐粵辦通訊》
* 来源 : 香港驻粤办 * 作者 : * 发表时间 : 2019-11-04 * 浏览 : 403
（第1149期）《駐粵辦通訊》（《通訊》）已於今天出版。
主要內容包括：
香港特別行政區政府駐粵經濟貿易辦事處，將於2019年11月12日（星期二）在廣州市舉行「2019年內地稅務政策專題講座」，邀請普華永道的專家，就以下議題進行深入的探討：
? 如何優化增值稅管理，合理應對增值稅新政：自2019年4月國家出台一系列深化增值稅改革政策實施後，對某些行業的增值稅改革優惠政策進行了調整。企業如何優化增值稅管理，合理應對增值稅新政，專家為你解讀。
【主講：普華永道中國稅務及商務諮詢合夥人湯蘊賢】
? 外匯管理新突破，投融資新思路： 國家積極推動外匯金融領域的開放與創新，並進一步促進了跨境投資的自由化、便利化。專家將為您解讀這一系列外匯管理改革新政，探討其對港人港企帶來的新機遇。
【主講：普華永道中國稅務及商務諮詢合夥人薛寧】
? 在貿易保護主義環境中找准航向：在經濟全球化的背景下，貿易保護主義環境對企業的影響與過去大不相同。專家將通過多個角度的分析和實際案例，分享緩解貿易保護主義負面影響的方法和途徑，幫助企業找到適合自身實際情況的航向。
【主講：普華永道國際貿易服務部合夥人潘南山】
特邀專家
專題解讀
主 辦： 香港特別行政區政府駐粤經濟貿易辦事處
日 期： 2019年11月12日（星期二）
時 間： 下午2時30分至5時15分（下午2時開始簽到）
地 點： 中天凱旋國際商務會議中心 404會議室
【地址：廣州市天河北路233號中信廣場商場4樓】（近廣州火車東站）
費 用： 全免
語 言： 普通話 及粵語
報名詳情請參閱以下網址：
https://www.gdeto.gov.hk/filemanager/content/docs/doc_20191017.docx
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內地經貿快訊
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國家政策
1. 《關於加快推進二手車出口工作有關事項的通知》
商務部和公安部於2019年10月28日聯合發佈上述《通知》, 主要內容包括：簡化出口二手車轉移登記手續。自2019年11月20日起，對二手車出口企業收購機動車申請轉移登記的，在交回原機動車號牌、行駛證並交驗機動車後，公安機關交通管理部門在機動車登記證書上簽注“轉移待出口”事項，核發跨行政轄區臨時行駛車號牌，臨時行駛車號牌有效期與機動車交通事故責任強制保險有效期一致，但最長不超過60日等。
2. 《全國人民代表大會常務委員會關於授權國務院在自由貿易試驗區暫時調整適用有關法律規定的決定》
全國人大會常委會於2019年10月26日發佈上述《決定》, 自2019年12月1日起施行。當中明確，授權國務院在自由貿易試驗區內，暫時調整適用《中華人民共和國對外貿易法》《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國消防法》《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國海關法》《中華人民共和國種子法》的有關規定。上述調整在三年內試行等。
3. 《中華人民共和國密碼法》
全國人大會常委會於2019年10月26日發佈上述《密碼法》, 自2020年1月1日起施行。主要內容包括：明確密碼是指採用特定變換的方法對信息等進行加密保護、安全認證的技術、產品和服務等。
4. 《國家外匯管理局關於精簡外匯賬戶的通知》及《國家外匯管理局關於進一步促進跨境貿易投資便利化的通知》
國家外匯管理局於2019年10月25日發佈上述兩個《通知》。其中，《關於精簡外匯賬戶的通知》自2020年2月1 日起實施。當中明確，清理整合工作涉及20類外匯賬戶。將“經常項目-外幣現鈔賬戶”和“經常項目-境外機構經常項目外匯賬戶”併入“經常項目-外匯結算賬戶”；將“資本項目-境內再投資專用賬戶”併入“資本項目-外匯資本金賬戶”，將“資本項目-境內資產變現賬戶”和“資本項目-境外資產變現賬戶”合併為“資本項目-資產變現賬戶”等。而《關於進一步促進跨境貿易投資便利化的通知》自發佈之日起實施。主要內容包括：擴大貨物貿易外匯收支便利化試點的地區，在粵港澳大灣區、上海和浙江試點的基礎上，支持其他地區按規定開展優化貨物貿易外匯收支單證審核、取消特殊退匯業務登記、簡化進口付匯核驗等試點業務。
5. 《關於公佈香港CEPA項下經修訂的原產地標準的公告》及關於發佈《進出口危險化學品硝化棉潤濕劑含量的測定》等67項出入境檢驗檢疫行業標準的公告
海關總署於2019年10月25日公佈上述兩個《公告》，其中，《關於公佈香港CEPA項下經修訂的原產地標準的公告》自2019年11月1日起執行。主要內容包括公佈修訂後的子目2710.19的原產地標準，海關總署公告2018年第214號中子目2710.19的原產地標準同步修改等。而《進出口危險化學品硝化棉潤濕劑含量的測定》等67項出入境檢驗檢疫行業標準的公告當中明確，67項出入境檢驗檢疫行業標準及《出口糧穀中抑菌靈殘留量檢測方法》（SN 0491-1995）等24項被代替標準自本批標準實施之日起廢止等。
6. 《市場監管總局關於進一步推進檢驗檢測機構資質認定改革工作的意見》
市場監管總局於2019年10月24日發佈上述《意見》，意見規定的相關改革事項自2019年12月1日起施行。主要內容包括：法律、法規未明確規定應當取得檢驗檢測機構資質認定的，無需取得資質認定。對於僅從事科研、醫學及保健、職業衛生技術評價服務、動植物檢疫以及建設工程質量鑒定、房屋鑒定、消防設施維護保養檢測等領域的機構，不再頒發資質認定證書。已取得資質認定證書的，有效期內不再受理相關資質認定事項申請，不再延續資質認定證書有效期等。
7. 《關於資源綜合利用增值稅政策的公告》
財政部和國家稅務總局於2019年10月23日聯合發佈上述《公告》。主要內容包括：自2019年9月1日起，納稅人銷售自產磷石膏資源綜合利用產品，可享受增值稅即征即退政策，退稅比例為70%等。
8. 國務院常務會議部署進一步做好穩外貿工作，推動進出口穩中提質；確定優化外匯管理措施
國務院常務會議於2019年10月23日召開。主要內容包括：會議確定了優化外匯管理、促進跨境貿易投資便利化12條措施。包括：擴大貿易外匯收支便利化試點，簡化小微跨境電商辦理有關資金收付手續，優化貨物貿易外匯業務報告方式，企業自主選擇是否開立待核查賬戶，便利企業分支機搆貨物貿易外匯收支名錄登記，允許承包工程企業境外資金集中管理。允許非投資性外商投資企業以資本金開展境內股權投資，擴大資本項目收入支付便利化試點，將企業外債注銷登記下放銀行辦理，試點取消外債逐筆登記，取消資本項目外匯賬戶開戶數量限制等。
9. 《關於深入推進醫養結合發展的若干意見》
國家衛生健康委、民政部、國家和發展改革委員會等部門於2019年10月23日聯合發佈上述《若干意見》。主要內容包括：按要求簡化醫養結合機構審批登記，優化流程和環境，涉及同層級審批登記行政部門的，實行“一個窗口”辦理。養老機構舉辦二級及以下醫療機構的（不含急救中心、急救站、臨床檢驗中心、中外合資合作醫療機構、港澳台獨資醫療機構），設置審批與執業登記“兩證合一”等。
10. 《工業和信息化部關於加快培育共享製造新模式新業態促進製造業高質量發展的指導意見》
工業和信息化部於2019年10月22日發佈上述《指導意見》。主要內容包括：鼓勵各類企業圍繞產業集群的共性製造環節，建設共享工廠，集中配置通用性強、購置成本高的生產設備，依託線上平台打造分時、計件、按價值計價等靈活服務模式，滿足產業集群的共性製造需求等。
11. 《中共中央 國務院關於促進中醫藥傳承創新發展的意見》
中共中央和國務院於2019年10月20日聯合發佈上述《意見》。主要內容包括：加強中藥注射劑不良反應監測。推進中藥企業誠信體系建設，將其納入全國信用信息共享平台和國家企業信用信息公示系統，加大失信聯合懲戒力度。完善中藥質量安全監管法律制度，加大對制假制劣行為的責任追究力度等。
12. 《關於對進口汽車零部件產品推廣實施採信便利化措施的公告》
海關總署於2019年10月16日發佈上述《公告》，自2019年11月1日起實施。當中明確，對涉及CCC認證的部分進口汽車零部件產品，海關在檢驗時採信認證認可部門認可的認證機構出具的認證證書，原則上不再實施抽樣送檢。對涉及重大質量安全風險預警措施需實施抽樣送檢的，按照海關實際風險布控指令執行等。
13. 《關於培育建設國際消費中心城市的指導意見》
商務部等14部門於2019年10月14日聯合印發上述《指導意見》。主要內容包括：推動實體商業轉型升級，打造一批商旅文體聯動示範項目；促進傳統百貨店、大型體育場館、閒置工業廠區向消費體驗中心、休閒娛樂中心、文化時尚中心等新型發展載體轉變。打造消費時尚風向標。培育發展一批國際產品和服務消費新平台；鼓勵國內外重要消費品牌發佈新產品、新服務；促進時尚、創意等文化產業新業態發展等。
14. 《製造業設計能力提升專項行動計劃（2019-2022年）》
工業和信息化部、國家發展和改革委員會和教育部等部門於2019年10月11日聯合印發上述《行動計劃》。主要內容包括：修訂推動工業設計發展的政策，拓展設計內涵外延，針對製造業轉型升級提出有力舉措。利用相關部門現有渠道和重大項目，支持製造業設計能力提升，重點支持設計基礎研究、基礎軟件開發、設計教育、重點行業領域“母機”設計方法研發等。企業提供技術轉讓、技術開發和與之相關的技術諮詢、技術服務收入，可按國家稅法規定享受相關稅收優惠政策等。
15. 《中華人民共和國食品安全法實施條例》
國務院於2019年10月11日公佈上述修訂後的《實施條例》，自2019年12月1日起施行。修訂的主要內容包括：強化了食品安全監管，要求縣級以上人民政府建立統一權威的監管體制，加強監管能力建設，補充規定了隨機監督檢查、異地監督檢查等監管手段，完善舉報獎勵制度，並建立嚴重違法生產經營者黑名單制度和失信聯合懲戒機制等。
16. 《關於印發融資擔保公司監督管理補充規定的通知》
中國銀行保險監督管理委員會、國家發展和改革委員會、工業和信息化部等部門於2019年10月9日聯合印發上述《通知》，自公佈之日起施行。當中明確，要求融資擔保公司監督管理部門承擔主體監管責任，將未取得融資擔保業務經營許可證但實際上經營融資擔保業務的住房置業擔保公司、信用增進公司等機構納入監管，結合實際分類處置，推進牌照管理工作，妥善結清不持牌機構的存量業務等。
17. 《中國人民銀行 國家外匯管理局關於進一步便利境外機構投資者投資銀行間債券市場有關事項的通知》
中國人民銀行和國家外匯管理局於2019年9月30日聯合發佈上述《通知》，自2019年11月15日起施行。主要內容包括：同一境外機構投資者可以根據自身投資管理需要，將其在合格境外機構投資者（QFII）或人民幣合格境外機構投資者（RQFII）項下（統稱QFII/RQFII）債券賬戶和銀行間債券市場直接投資項下（直接投資）的債券賬戶中所持有的銀行間市場債券進行雙向非交易過戶等。
18. 關於修訂發佈《普惠金融發展專項資金管理辦法》的通知
財政部於2019年9月28日印發上述《通知》，自印發之日起施行，有效期3年。主要內容包括：專項資金安排支出用於對符合政策規定條件的創業擔保貸款給予一定貼息，減輕創業者和用人單位負擔，支持勞動者自主創業、自謀職業，引導用人單位創造更多就業崗位等。
廣東省政策
19. 《廣東省醫療器械註冊人制度試點工作申請人試點申報程序》
廣東省藥品監督管理局於2019年10月22日印發上述《申報程序》，自印發之日起施行。當中明確，符合《廣東省醫療器械註冊人制度試點工作實施方案》的申請人，可以通過電子郵箱向廣東省藥品監督管理局提出申請，並提交規定的文檔等。
20. 《廣東省建設培育產教融合型企業工作方案》
廣東省發展和改革委員會、廣東省教育廳和廣東省工業和信息化廳等部門於2019年10月18日聯合印發上述《工作方案》。主要內容包括：在廣東省內（深圳除外）註冊的法人企業，通過獨資、合資、合作等方式，利用資本、技術、知識、設施、管理等要素，依法舉辦或參與舉辦職業教育（含技工教育，下同）、高等教育，在實訓基地、學科專業、教學課程建設和技術研發等方面穩定開展校企合作或產教融合服務，並具備規定條件之一，可以申報等。
21. 《中共廣東省委全面深化改革委員會關於印發廣州市推動“四個出新出彩”行動方案的通知》
中共廣東省委全面深化改革委員會於2019年10月28日發佈上述《通知》。主要內容包括：《廣州市推動綜合城市功能出新出彩行動方案》提出：試行香港工程建設管理模式，放寬港澳專業人才在穗執業；加快建設香港科技大學；《廣州市推動城市文化綜合實力出新出彩行動方案》提出：聯合香港、澳門開展跨界重大文化遺產保護，建設粵港澳文化遺產遊徑；加快構建穗港馬匹運動及相關產業經濟圈，深化從化無規定馬屬動物疫病區與香港在進出境檢驗檢疫和通關等領域合作等。
22. 廣州市《關於加快推進企業上市工作的實施意見》
廣州市地方金融監督管理局於2019年10月12日印發上述《實施意見》。主要內容包括：工作重點包括推進符合國家戰略、突破關鍵核心技術、市場認可度高的高新技術企業和新一代信息技術、人工智能、生物醫藥等IAB、NEM戰略性新興產業的企業上市。推進國有企業改制上市，積極支持資產優良、競爭力強的國有企業實現整體上市。推動支柱產業、先進製造業和現代服務業等領域的優質企業尤其是民營企業上市等。
23. 《廣州市關於促進供應鏈金融發展的實施意見》
廣州市地方金融監督管理局於2019年9月19日印發上述《實施意見》。主要內容包括：研究設立廣州供應鏈金融服務中心，支持廣州產權交易所開展供應鏈金融底層資產產權交易服務，鼓勵廣州商品清算中心創新資金監管、信用信息服務等。
24. 《廣州市黃埔區 廣州開發區加速區塊鏈產業引領變革若干措施實施細則》
廣州市黃埔區工業和信息化局和開發區經濟和信息化局於2019年10月28日聯合印發上述《實施細則》，自印發之日起施行，有效期至2022年4月1日。主要內容包括：支持香港、澳門的企業或機構落地建設粵港澳大灣區區塊鏈創新中心、離岸孵化基地等平台，按每年最高100萬元給予場地補貼等扶持經費。按每月每平方米最高75元的標準予以場地補貼，如每月每平方米實際租金小於75元的，按合同實際租金予以補貼等。
25. 《廣州南沙新區試點共有產權住房管理實施細則》
南沙區政府於2019年10月23日印發上述《實施細則》，自印發之日起實施，有效期至2021年11月5日止。主要內容包括：明確了港澳青年的申購流程，包括提交申購申請、遞交申請材料等。
26. 《廣州南沙新區（自貿片區）鼓勵支持港澳青年創新創業實施辦法（試行）》
廣州南沙開發區管委會辦公室和廣州市南沙區人民政府辦公室於2019年10月19日聯合印發上述《實施辦法（試行）》，自發佈之日起實施，有效期為1年。主要內容包括：明確港澳青年、港澳青年專才、港澳青年創新創業基地、港澳青年學生實習就業基地、港澳青創企業、引薦人的定義和適用範圍等內容。
27. 《佛山市關於加快發展人力資源服務業的意見》
佛山市人力資源和社會保障局於2019年10月14日印發上述《意見》，自2019年11月14日起實施，有效期至2022年11月13日。主要內容包括：加強人力資源服務產業園建設。對成功創建佛山市人力資源服務產業園分園、總園的產業園區，分別給予100萬元、200萬元的一次性建園獎勵；對成功申報創建省級、國家級的人力資源服務產業園，分別給予100萬元、200萬元的一次性建園獎勵。每年對創建成功、正常運作的市級、省級、國家級人力資源服務產業園給予30萬元、50萬元、80萬元的運營費用補助，補助期限3年等。
28. 《東莞市生態環境局 東莞市財政局關於東莞市生活污水處理服務費支付辦法》及《東莞市生態環境局東莞市財政局關於東莞市生活污水處理服務費審核工作規程》
東莞市生態環境局和東莞市財政局於2019年10月21日聯合印發上述《支付辦法》及《工作規程》，自2019年10月21日起施行，有效期至2024年10月21日。其中《東莞市生活污水處理服務費支付辦法》主要內容包括：辦法所稱生活污水處理廠是指東莞市轄區內，以BOT、TOT方式運營的城鎮生活污水處理廠。辦法所稱污水處理服務費是指依據生活污水處理廠服務協議（簡稱“服務協議”）約定，應向生活污水處理廠支付的費用等。而《關於東莞市生活污水處理服務費審核工作規程》當中明確，服務費的支付對象是指在東莞市轄區內取得BOT、TOT特許經營權的城鎮生活污水處理廠。務費按月支付，其審批（包括網上付費審核及紙質材料審核）和支付工作一般應在三個月內完成等。
29. 《東莞市企業緊缺急需職業（工種）目錄（2019）》
東莞市人力資源和社會保障局於2019年9月23日印發上述《目錄》。當中明確，76個職業（工種），分別是模具設計工程師、模具維修技師、導航算法工程師、新媒體運營經理、藥劑研發總監、生產技術總監、新材料研發工程師、半導體技術項目總監、汽車配件技術專家、項目經理等。
30. 《清遠市加快5G產業發展行動計劃（2019-2022年）》
清遠市政府於2019年9月16日發佈上述《行動計劃（2019-2022年）》。主要內容包括：依託清遠高新區、廣清產業園等主要產業平台，開展精准招商，大力引進國內外5G設備設計生產龍頭企業，推進一批5G重大產業項目落地。大力引進5G器件、5G網絡與基站設備、5G天線以及終端配件等優勢產業，支持企業重點發展5G融合應用，積極發展面向垂直行業融合應用的5G產品。對5G產業項目所需土地、能源、營業場所、人才公寓等要素予以充分保障等。
福建省政策
31. 《廈門市商務局 廈門市財政局關於印發2019-2020年度廈門市中央外經貿發展專項資金（對外投資合作項目）扶持辦法的通知》
廈門市商務局和廈門市財政局於2019年10月21日聯合印發上述《通知》。主要內容包括：通過直接補助和貸款貼息兩種方式對企業進行補助，其中直接補助項目從10項增至14項，支援範圍主要包括境外投資項目、對外承包工程項目、對外勞務合作項目和經市商務主管部門批准或確認的其他促進廈門市對外投資合作工作發展的事項等。
廣西區政策
32. 《南寧市人民政府關於印發加快建設中國（廣西）自由貿易試驗區南寧片區支持政策的通知》
南寧市政府於2019年10月25日發佈上述《通知》，自2019年8月26日起執行，有效期五年。主要內容包括：對南寧片區內的鼓勵類產業企業，按規定享受西部大開發及北部灣經濟區企業所得稅稅收優惠政策等。
海南省政策
33. 《海南省2019年企業工資增長指導線意見》
海南省人力資源和社會保障廳於2019年10月22日印發上述《意見》，導線執行時間1年，從2019年1月1日至2019年12月31日。主要內容包括：企業貨幣工資增長基準線為7.1%。企業貨幣工資增長上線為8.9%。對經濟效益增長幅度較高的企業，可以適當提高工資增長幅度，但一般不超過8.9%等。
公開徵求意見
34. 《廣東省鼓勵跨國公司設立總部型企業辦法（徵求意見稿）》公開徵求意見
廣東省商務廳於2019年10月30日就上述《徵求意見稿》公開徵求意見，截止日期為2019年11月13日。
35. 《石墨行業規範條件（徵求意見稿）》及《玻璃纖維行業規範條件（徵求意見稿）》公開徵求意見
工業和信息化部於2019年10月29日就上述兩個《徵求意見稿》公開徵求意見，截止日期為2019年11月12日。
36. 《生態環境監測條例（草案徵求意見稿）》公開徵求意見
生態環境部於2019年10月24日就上述《徵求意見稿》公開徵求意見，截止日期為2019年11月23日。
37.《法律職業資格管理辦法（徵求意見稿）》公開徵求意見
司法部於2019年10月24日就上述《徵求意見稿》公開徵求意見，截止日期為2019年11月25日。
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